卷八·工政·开矿上第一百零七

　　五金之产，天地自然之利。居今日而策富强，开矿诚为急务矣。夫金、银所以利财用，铅、铁所以造军械，铜、锡所以备器用，硫磺所以制火药，石炭所以运轮轴，皆宇宙间不可一日或少之物。初不能雨之于天，要必采之于地，则矿务之兴，有益于公私上下者，非浅鲜也。

　　《管子》曰：​“上有丹砂者，下有黄金；上有慈石者，下有铜银；上有铅者，下有银；上有赭者，下有铁；此山之见荣者也。​”彼时化学未有专门，而矿学已精深若此。

　　历考泰西各国所由致富强者，得开矿之利耳。国家之督率也严，官商之集办也易，士民之期望也切，矿师之辨别也真。有机器以代人工，有铁路以资转运，故能钩深索隐，兴美利于无穷。

　　我中土地大物丰，万汇之菁华所萃，五金之盘薄郁积于深山穷谷者，更仆数之，未易终也。如云南出铜、锡，山西、贵州出煤、铁，湖广、江西出铜、铁、铅、锡、煤，齐鲁、荆襄出铅，台湾出硝，川蜀出铜、铅、煤、铁，人皆知之矣。特以地产之多寡，体质之纯杂，矿脉之厚薄，矿洞之深浅，人不得而尽知，大半封禁未开，良为可惜。推原其故，由于明时矿税内监恣横，借开采之名，为搜括之实，海内流毒，天下骚然，故天下人谈虎色变，因噎而废食非一日矣。

　　国朝鉴明覆辙，乃一切封禁，以安民心，此一说也。又或任用非人，办理不善，激成变故，以致査封，此一说也。又以风水之说深入人心，动以伤残龙脉为辞，环请封禁。不知地形之凶吉，本无关于地宝之蕴藏，而庸师俗人辄生疑阻，此又一说也。

　　今者漠河之金，开平之煤，台湾之五金，各矿已有成效。而滇南一省，专设矿务大臣，朝野上下间，风气渐开，拘牵渐化矣。然利害各半，赢绌无凭，终未能有把握者，由于承办之未尽得人，开采之不皆得法也。约而言之，其事有六：

　　一曰选矿师。中国旧法辨薤葱、识器物，虽或偶中，未可为常。四国矿师辨山色、辨石纹、辨草木、辨矿脉、辨矿苗、钻矿穴、取矿子、化矿石、验成色，其言精实，较有可凭。泰西各国中，尤以比国为最。野世城所设学堂，规模宏敞，欧、美各国多遣学生往学。今诚延比国头等矿师，勘查矿苗，审慎开采，勿使西人之游手无赖妄相羼杂，虚糜俸糈，则利兴弊去矣。

　　二曰购精器。中国开矿用人工，力费而效迟；西国开矿用机器，事半而功倍。今之言开矿者，皆知之矣。或曰：​“用人工则贫民自食其力，以工代赈，莫便于斯。用机器则夺小民之利矣，可奈何？​”此其间有权衡焉。西人工贵而中国工贱，当以人力为主，人力所不及者，以机器之力济之，则一举两得，然其中有不得不用机器者。开矿机器亦以比国所造为良，大要有三：一为注生气之器，一为戽水之器，一为拉重举重之器。更有力猛极大之器，尤比国所擅长。苟留心购订，择善而从，则运用在心，程功自倍耳。

　　三曰官督商办。全恃官力，则巨费难筹；兼集商资，则众擎易举。然全归商办，则土棍或至阻挠，兼倚官威，则吏役又多需索。必官督商办，各有责成：商招股以兴工，不得有心隐漏；官稽査以征税，亦不得分外诛求。则上下相维，二弊俱去。与《会典》​“有司治之，召商开采”之言，亦正相符合也。

　　四曰购地给价。中国每欲开矿，民间动至龃龉者，以办事者倚势强占，不能尽顺民心耳。欲绝其弊，莫如购地时按亩査明，秉公估价，不使山民失业，致起纷争。其不愿领价者，即将地段估价几何，作为股本，付给股票息折，准其按年支取利息。如此持平办理，则民间有矿地者，无不欲献之于官，尚何阻挠之虑哉？査西例：凡地面产业，其地下不能擅自开采，如知其地下有矿，可准其先凿一井探之。俟探明可采，即具禀矿政大臣，派员往验，准其在地下开挖若干界限，可挖至他人产业之地下，不准他人再于自己地面开井，以与之争，因其未有官准也。如二家同在近处各开一井试探，则先见矿而先报者，准给以若干界限，可开至他人地下，而其第二家不准再开矣。盖地面虽有业主，而地下之矿系公物，不属地面之业主，故国家可任意给与何人，准其开挖也。

　　五曰勿定税数。泰西各矿章程不同，然大致视其出产若干，按二十分而取一，或此矿已竭，勘验得实，即罢采停征。​《会典》言：矿法，视出产之多少，岁无常数，则税之多寡应视矿之衰旺以为衡。此理势必然，无中外古今一也。乃有地方官吏不习情形，率请改为定额，是税减即累官，矿竭更累商，官商均畏累，不敢议开矣。査日本煤矿，大小已开六十余处，其中用机器者十余处。中国用机器开者，惟有开平、台湾两处，所以出数不多。推其故，非但集股难，亦因所抽税厘过重。洋煤出口无税，进中国口岸每吨止完税五分，三年之内复运出口，不问自用、出售，概准给还存票。中国土法所挖之煤，每吨税三钱，机器所挖之煤，每吨税一钱，所过厘卡仍须照纳（开平局煤较洋人多纳一半税，如出口外国，在一年期内可以取回存票。洋煤只纳一正税，如出口别处及轮船用者，三年之内可取回存票。开平局煤如轮船用者，不准给回存票，何异为丛驱爵，为渊驱鱼。诸如此类，商务何能振兴）​，不准给还存票，较外国抽税二十分之一，奚止多至数倍？所以缴费多而价值贵，不敌洋产之廉也。窃思以土法所挖者，必是股本不敷，皆赖手足之力，冀获蝇头微利，穷民亦藉此谋生，何反重其税，扶植外人以自遏斯民之生计？允宜斟酌变通，以卫吾民而塞漏卮。

　　夫有治人，斯有治法。督办之人必能耐劳习苦，身亲目击，因地制宜，审其山川，察其井硐，核其成本，计其销场，毋滥用私人，毋苛待工役，毋铺张局面，毋浪费薪资。综计每年出矿若干，销售若干，提出官息税银及支销各项，此外赢余，以若干存厂，以若干均分，以若干酬赠执事，以若干犒赏矿丁，按结报明，张贴工厂，使内外咸知。庶几在厂诸人皆欢欣踊跃，联为一气，力赞其成矣。西人谓一国盛衰，可以所产各矿定之，此言岂欺我哉？

　　方今各口通商垂六十载，西人之游历者遍于内地，内地之矿产，彼族无不周知。交邻通市，中外一家。当轴诸公，更事既多，成心渐化，凡有益于国计民生者，莫不参仿西法，次第举行，而但师其制造之精，不知其富强之本，则度支有限，日久何以应之？

　　近闻泰西各处矿苗开采殆尽，惟我中国如川、藏，如滇、黔，如台湾，如东三省，矿产饶富，莫不欣羡而垂涎。故英之入缅通藏，法之吞越逼暹，俄不惜千万帑金以开西伯利亚之铁道，阴谋秘计，行道皆知。与其拘泥因循，慢藏诲盗，何如变通办理，取之宫中，以济军国之要需，即以绝外人之窥伺哉！

　　附论　《开平矿事》

　　中国风气未开，积重难返，创办一事，非大力者不能有成。年来禀请开矿者，颇不乏人，独数开平煤矿办有成效，而销路犹未畅行，或云价比东洋煤贵，或云经手无利，不愿竭力招徕，人言藉藉，非无因也。

　　余于庚寅春养疴羊城，唐景星观察禀请札委办理开平煤矿粤局及建造码头事宜。观察禀请升科及所购码头，在粤省城南珠光里至东角三水码头左侧，久为老龙船占踞，而所购林文叔之地，亦以被占于居邻，固知填筑开办时不免周折。况粤中官局、兵船所用煤斤，俱系绅士承办，设将官煤厂裁归商办，省费颇多，若结怨招尤，更所不免。故先禀请当道勘验升科及所购之地有无阻碍河道，复禀请督宪委员住局弹压，余惟洁己奉公，罪我者听之，谤我者亦听之而已。幸蒙傅相及两广督宪明鉴，各当道维持，卒至码头筑成，官厂亦撤。所有官局、兵船应用之煤，均归局中承办。各官绅见余不辞劳瘁，不畏毁谤，均笑其愚昧。不知受人之托，忠人之事，安得以劳怨交集，遂卸其肩乎？世风浇薄，良可慨矣。

　　粤局既妥，旋应盛杏荪观察、唐景星观察先后电召，赴烟台、天津面商要件，迨至开平细勘林西、塘山两矿，并采访人言，其中漏卮如工匠难靠、凿石[插图]木、内外监工、稽核收支、采办材料，弊端颇多，尚须认真，以节糜费，及查所存各埠进出余煤有无盗卖等情。现在承平、永平、富平浅水轮船，所载不过千吨，运煤到沪、到粤均不合算，宜造二千余吨能入塘沽之船，庶可得利。详告唐景星观察，观察时值病重，未能整顿，欲禀请傅相，留余帮办。自思才力绵薄，当即婉辞，并力劝禀请张燕谋观察理其内，陈蔼廷观察理其外，庶内外得人，可以节劳养病，宜仿照西例各司其事，凡遇大事必须会商。所最要者，须延老手铁矿师，细勘开平附近各处，如有铁矿，一律开采，则无虑煤末难消，成本日贵。

　　闻金达矿师云：开平煤已有成效，最好就近开一铁矿，与煤矿相辅而行。计开办之年，日出生铁二百吨。​（查开平矿苗甚旺，如再开新井，可以日出煤三千吨。就近探有铁矿，开办仅可供熔铁炉焦炭数百吨至千吨。出铁多可以炼钢，造各种钢板、钢轨及各种机器，售亚洲各国之用，其获利更厚。亟早绸缪，勿为外人垂涎，亦勿为各国所笑也）每吨现价二十六七两，诚使筹款开办，不但铁器之漏卮可塞，而开平每日进款可增五千余两，每年约共银一百八十余万两。若添购焦炭炉、熔铁炉等机器，虽需费银百数十万，而获利甚巨，且生财之道亦有数端，不独炼成焦炭供用铁厂，即煤烟、煤油，提留亦能点火，其利一。黑油用以结胶，使成煤砖，其利二。提出薄油，可浸铁板，其利三。又可提出各种颜色，如青、红、蓝、绿等色，莫不相宜，其利四。更可提出强水，其利五。其油提出用以油船，可壮观瞻，而使坚久，其利六。以上六种约而计之，每年亦可得银五六十万两，此亦留心时事者，不可不知也。爰附录于此。

　　附论　《丙申年汉阳铁厂归商办情形》

　　丙申年，汉阳铁厂改归商办，盛杏荪京卿商请鄂督张香涛制军，委余综办厂务，屡辞不获，允为暂摄。虽裁洋匠以节经费，去私弊以塞漏卮，奈焦炭购自开平，铁矿远在大冶，运费既多，成本遂重。如就近寻有佳煤，或萍乡之煤矿办理得人，移马案山之外国炉炼焦，并筑小铁路由萍乡至湘潭，出水便，成本轻。又移汉阳熔铁炉于大冶，添造数座。选上等工师，制各种机器、枪炮、轮船、铁轨材料，精益求精，虽不及德之克虏伯、英之奄士当郎规模之大，可供亚洲各国之用，然必获利无穷。再设工艺学堂以教授华人，何虑中国不能富强，终为外人挟制攘夺乎？